短信營銷渠道的背后：端口類型信息

九天企信王注意到，日常促銷短信號碼大多以“106”或“1069”開頭，內(nèi)容格式相對固定。括號中的內(nèi)容一般代表營銷商家，退訂方式附在文末。

事實上，這些促銷信息屬于“端口類型”信息。以“106”、“1069”開頭的一系列數(shù)字代表短信通道，是指電信運營商提供的短信發(fā)送端口，可以實現(xiàn)批量發(fā)送和定制發(fā)送客戶指定號碼的短信的目的。

規(guī)定，中國對上述短信渠道的碼號資源使用實行審批制度，企業(yè)可向工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關處室申請碼號資源。

一般來說，拿到“106”認證的都是正規(guī)的機構和商家。在實踐中，一些合格的商家可能會將港口轉(zhuǎn)包給其他不合格的企業(yè)。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，市場上很多短信營銷平臺相當于代理商，還沒有通過審批。事實上，它們是連接到其他公司(如獲批公司)的短信渠道的，“一家公司可能連接數(shù)百個渠道”。

用戶退訂與黑名單管理

上述知情人向九天企信王解釋，用戶取消訂閱后，短信營銷平臺會將用戶添加到黑名單中，用戶將不再接收短信渠道發(fā)送的短信�！艾F(xiàn)在執(zhí)行的挺嚴的”。

但某短信營銷平臺工作人員告訴九天企信王，根據(jù)商家的需求，短信營銷平臺可以臨時判斷用戶退訂操作無效，在完成商家要求的促銷短信數(shù)量后，再將用戶添加到黑名單中，或者更換平臺下的其他渠道，重新發(fā)送短信。

另一個短信營銷平臺的工作人員也表示，用戶的退訂操作加入黑名單后，可以稍后發(fā)布。如果被運營商列入黑名單，平臺不能發(fā)布。

客戶退訂后，另一個號碼發(fā)來了同店促銷信息。

在一家公司可能收到上百個渠道的情況下，被用戶一次退訂回復屏蔽的渠道之一只有“九牛一發(fā)”，商家可以使用其他渠道再次發(fā)送促銷信息。如果用戶想徹底消除，可能要重復幾百次退訂操作。

但是，這種業(yè)務操作也是有風險的�！吧鲜鲋�情人士解釋稱，渠道提供商(審批后獲得短信渠道的公司)害怕用戶投訴”，上述知情人士解釋稱，一旦收到用戶投訴，核實屬實，電信運營商將要求渠道提供商整改或關閉端口。

合規(guī)與違規(guī)

北京某律師事務所律師強調(diào)，對于退訂的用戶，商家應該對這些用戶的信息進行分類或刪除，并與短信渠道商家合作，確保他們不再發(fā)送促銷信息，否則將侵犯消費者的合法權益。

專家觀點：違規(guī)成本低

長期以來，用戶一直對“港口類”的促銷信息“感到不舒服”。據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》統(tǒng)計，今年第一季度，12321網(wǎng)絡不良和垃圾郵件舉報受理中心共受理用戶關于騷擾電話的投訴10萬多次；用戶對垃圾郵件有5萬8千次投訴。

事實上，中國已經(jīng)對發(fā)送商業(yè)短信做出了規(guī)定。工業(yè)和信息化部2015年頒布的《工業(yè)和信息化部關于電信服務質(zhì)量的通告 （2020年第2號）》(以下簡稱《通信短信息服務管理規(guī)定》)第18條明確規(guī)定“用戶明確拒絕接收商業(yè)短信的”，《規(guī)定》明確“應當停止發(fā)送”。

同時，文章還明確了商家有義務指定發(fā)送商業(yè)短信的頻率和時限；用戶不回復的，視為不受理；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者近似的短信。

今年8月底，工信部發(fā)布的《規(guī)定》要求短信服務商在發(fā)送端口式商業(yè)短信時，要明確標注發(fā)送短信的機構或個人的名稱和聯(lián)系電話，提供便捷有效的拒絕接收方式，不得以任何形式為用戶拒絕接收設置障礙。

違反上述情形的，征求意見稿規(guī)定，電信管理機構可以責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并向社會公告；情節(jié)嚴重的，吊銷電信業(yè)務許可證，收回相應的碼號資源。

北京某律師事務所律師、中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員認為，一方面，違法成本低。對于用戶來說，收到促銷信息可能不會造成直接損失，最多是覺得“被騷擾”。如果你想維權，用戶會采取向監(jiān)管部門投訴等成本最低的方式，這些用戶只是少數(shù)。他還強調(diào)，即使用戶投訴成功，違規(guī)處罰金額也是有限的，遠遠低于獲得的利益。

另一方面，運營商可能沒有嚴格遵守法律法規(guī)和監(jiān)管要求，尤其是一些運營商的分支機構，沒有及時懲罰一些違規(guī)發(fā)送短信的企業(yè)，以完成績效考核。

此外，雖然運營商可以通過技術手段判斷哪些短信是促銷短信，但很難判斷商家發(fā)送的短信是否得到用戶的認可，因此不能直接攔截。

為此，律師建議，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為，就應該嚴懲。