法規(guī)

提供短信群發(fā)服務(wù)的公司必須通過電信運(yùn)營商的許可，經(jīng)過資質(zhì)審查，并頒發(fā)電信增值業(yè)務(wù)許可證。獲得電信增值業(yè)務(wù)牌照的公司授權(quán)代理人也可以銷售短信群發(fā)產(chǎn)品。但如果個(gè)人或公司私自使用短信群發(fā)設(shè)備(如短信貓)發(fā)送大量廣告信息，并通過其獲利，則屬于未經(jīng)電信部門許可的非法經(jīng)營，將被追究責(zé)任。

     法律思維

艾瑞咨詢集團(tuán)發(fā)布的《2010年中國手機(jī)廣告行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2010年中國手機(jī)廣告市場(chǎng)達(dá)到17.4億元，其中短信廣告市場(chǎng)達(dá)到5.5億元。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，2010年下半年，中國手機(jī)用戶平均每周收到42.6條短信，其中包括11.4條垃圾短信。大多數(shù)垃圾郵件都是廣告，其中許多是欺詐性廣告。

一般來說，短信群發(fā)是通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和傳輸?shù)纳唐坊蚍��?wù)的促銷信息，并以短信的形式呈現(xiàn)在手機(jī)終端上。主要是廣告主通過付費(fèi)的方式，通過短信代理，依托運(yùn)營商的無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播和發(fā)布。

與傳統(tǒng)廣告相比，手機(jī)短信廣告具有鮮明的特點(diǎn)。第一，成本低。市場(chǎng)上短信廣告的平均服務(wù)價(jià)格為3美分至7美分。低價(jià)吸引了很多資金不足的商家。第二，隱蔽性強(qiáng)。短信廣告隱私性強(qiáng)，手機(jī)用戶經(jīng)常在收到短信廣告后自行刪除，相關(guān)執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)。第三，強(qiáng)制傳播。手機(jī)用戶只能通過關(guān)閉短信功能來拒絕短信廣告。

群發(fā)短信的廣告主可以分為三類。

第一類是非法廣告主。他們利用運(yùn)營商難以檢查短信內(nèi)容的漏洞，通過群發(fā)和特定軟件向手機(jī)用戶發(fā)送數(shù)萬條短信廣告。

第二類是與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作的服務(wù)提供商。為了讓手機(jī)用戶購買各種付費(fèi)服務(wù)，經(jīng)常會(huì)發(fā)短信廣告，內(nèi)容有換鈴聲、天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

第三類是商家。他們經(jīng)常發(fā)布短信廣告來推廣商品和服務(wù)，其中一些涉嫌違法。